赛事安保工作的重要性

随着经济社会的发展和国际交流的日益加深，在我国举办的大型活动数量不断增多，特别是各类大型体育赛事，如北京奥运会、广州亚运会以及不久前落幕的南京青奥会等。这些大型体育赛事的顺利举行，安保工作功不可没，而保安又在其中发挥着积极的作用。

一、人力防范在大型赛事安保中发挥着强大的人力资源优势。为各种大型活动提供安保服务，不仅是保安辅警工作的重要内容，也是保安行业开拓市场和实施多元化服务战略的重要途径。所以，把握保安服务市场需求，充分认识和发挥保安人力防范在体育赛事安保工作中的重要作用，为其提供安全可靠的保安服务，是保安行业发展的一个方向。人力防范永远都不会过时，先进的精密仪器需要人去操作，先进的技防设备不可能没有缺陷和盲点，技防不可能面面俱到，如守护、巡逻等具体工作都需要人力去实施；发生隐患和突发情况也需要人力去应对和处置，从这方面来看，人的主观能动性和灵活性是技防无法比拟的。所以说，人力防范在大型活动安保工作中的作用是毋庸置疑的，并在大型体育赛事活动中，发挥着强大的人力资源优势。

二、技术防范是大型体育赛事安保中的重要安全服务形式。虽然人力防范在大型俸育赛事活动中，发挥着不可替代的人力优势，但是人防和技防都是不可或缺的安全防范手段，二者必须有机统一、相辅相成。因此，绝对不能忽视技术防范在大型体育赛事中的重要作用。安全技术防范是一项用于满足安全特殊需求的防范活动。随着安全需求的增长，安全技术防范取得长足的发展，并凭借高科技、专业化的优势，成为保安服务业的有力支柱，成为政府创建和谐社会的得力助手。安全防范技术设备的应用是对人力防范的有力补充，能够保证大型体育赛事的正常进行。

三、治安动态监控系统可以提高体育赛事安保现场指挥能力，节省大量人力物力。治安动态监控系统具有直观掌控体育赛事现场的优势，有利于提高安保部门现场组织指挥协调能力，特别是在大型体育赛事安保和处置突发事件方面作用显著。在安保工作中，通过网络共享平台将所有的图像信息汇集到指挥部，通过监控图像直接、实时地了解各卡口的人群密集程度，从而更加迅速、合理地调配使用安保力量。另外，运用图像监控技术可以提供突发事件的原始资料，使安保部门及时掌握情况，正确分析判断，采取有力措施，控制事态发展。技术防范设备协助人防担任警戒和报警任务，可节省一定的人力和财力。在安装了多功能、多层次、多方位的妄全防范报警监控系统后，从室外到室内、重要的出入口、主要的通道、重点保护区域、贵宾以及观众等都处于监控的范围之内。这就可以大大减少安保工作中场内巡逻和值班的人员，减少了人员和开支，无形中又提高了工作效率。

赛事安保工作存在的主要问题

目前，在大型体育赛事安保工作中，对于突发事件的应变能力不强，安保经验缺乏，甚至还存在安保工作的“死角”。

一、忽视体育赛事举行之前的信息收集工作，安保队伍老龄化、素质不高等问题凸显。受传统体育赛事安保工作的长期影响，我国体育赛事安保工作的理念仍然停留在关注突发事件的处理层面，而忽视赛前的预警和管理。在这种安保理念下，忽视体育赛事的前期情报收集工作，对于体育赛事进行过程中出现的意外准备不足，就必然导致随时有可能引发危害公共安全、侵害周边群众利益等事件的发生。北京奥运会提出：“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的新理念，讲究的是“和谐”、“自然”和“以人为本”。而我国原有的一些安保理念都较少考虑到竞赛活动特点、观众和居民的利益，为了安全过多实施禁行、禁令，缺少及时必要的疏导工作。

二、相关配套法律法规滞后，制约大型体育赛事安保工作顺利开展。目前，由于赛事安保工作的前期情报牧集不充分，而观赛群众众多，一些不怀好意或情绪激动分子掺杂其中。实践中，与国际比较而言，法律在我国大型体育赛事中仍然滞后，成为赛事安保工作发展的一个瓶颈。这主要是由两方面原因造成的：第一，缺少相关处理突发性事件的法律。由于大型赛事适用法律文书的缺席，必然无法做到大型体育赛事中安保工作的有法可依。第二，缺乏适用于大型体育赛事安保工作的法律法规，同时缺乏足够的安保预案演练，使得在处理体育赛事的危机过程中，会造成一定的财产损失和人身伤害。

三、对社会公众的道德和安全教育投入较少，容易产生严重的安全事故。由于部分体育赛事的直接参与者（运动员、教练员、裁判员和其他人员）、观众自身素质的问题，使得观赛观众不仅没养成文明礼貌行为习惯，而且遇事常常喜欢凑热闹或者瞎捣乱，乘车、入场争抢拥挤、违反社会公德、安全意识薄弱、突发事件的应急能力差，这样便存在由一般性的摩擦而演变成严重的观众骚乱或者踩踏事故的隐患。在我国举办的大型体育赛事中，常见的景象是参加的观众众多，有些重大体育赛事入场时间跨度大，缺少运用广播、电视来宣传安全知识、注意事项或者介绍以往赛事的典型案例，以至于形成观众入场后有较长时问无所事事，错失了现场安全宣传教育的好时期。管理者对于出现的赛场安保工作中的不和谐声音，必须照章办事，严厉打击赛场“暴力”。

赛事安保工作的策略分析

完善体育赛场的安保工作，就必须走法制化道路，并制定出详细可行的安保工作策略。

一、政府和赛事主办方确立正确的安保风险防控指导思想。

（一）坚持把科技进步作为发展动力。按照国家中长期科技发展规划的总体要求及“有所为、有所不为”的战略方针，以市场为导向，研发新产品，提高自主开发能力和科技持续创新能力，为促进产业结构升级、建设平安城市提供有力的技术支撑。

（二）在公安机关的正确指导下，坚持“社会效益第一，兼顾经济效益”的指导思想。坚持以公安机关有关安保社会化工作的政策、规定为准则，全面把握发展、管理、服务之间的关系，全面推进赛事安保工作协调、可持续发展。在确保安全的前提下，正确把握短期发展与持续发展的关系。

（三）坚持优质服务理念。大型体育赛事安保工作凸显专业安全品质和优质服务理念，因此，要树立正确的安全理念。在思想认识上，清醒认识“安全是生命、安金是效益”，牢固树立“风险无处不在、无时不在”的风险观，树立正确的风险意识。在安防手段上，坚持现代技防手段与传统人防手段的有效结合，最大限度提高防范能力。

（四）坚持大型体育赛事安保工作高额投保制度，树立转嫁风险意识。体育赛事安保工作统一投保现金综合保险，并且逐年增加保险金额。在此基础上，增加雇主责任险、车辆险等险种，为保安行业健康发展保驾护航。

二、开展赛前情报收集工作，进行必要的安保预案演练。大型体育赛事前的情报收集应该包括比赛项目背景资料、参赛队伍和人员自然情况、赛场观众的指向性，把参赛队伍、参赛人员、观众进行定位，尽可能掌握赛场人员的构成、性别、年龄等，提高大型体育赛事的安全系数，降低安全风险。同时，在体育赛事进行前，进行有针对性的安保演练。在演练中不断改进和完善安保预案，防患于未然，减少突发事件的发生几率。

三、实现体育赛事安保服务的科技化。我国体育赛事安保的科技化，就是要摆脱传统体育赛事单纯依靠人力防范为主的模式，加大保安服务的科技含量。大型体育赛事的安保工作不能总停留在提供基础性服务的层次上，应该腑陕发展步伐，以专业化促进科技化，科技化反过来又推动专业化。大型体育赛事安保要依靠完进技术，加快关键技术、共性技术和配套技术的研发，加快推广应用速度，逐步改变人力防范为主、技术含量低的局面。大型体育赛事安保工作应当高度重视科技装备建没，大力加强技防投入：可以将监控中心打造为具有安全防范、内控管理和业务监督等多重功能的统一操作平台，实现各类技防系统的远程集中监控和管理；赛会官方车辆全部安装GPS定位系统；赛事票务工作实行IC卡信息识别、指纹身份识别、人脸识别等较为先进的身份识别系统。

四、加强大型体育赛事的人力防范管理，建立和完善自身的人力资源管理体系。

（一）要适时调整大型体育赛事的组织结构，通过市场机制优化和调节人力资源的配置，力争实现人尽其才、才尽其用。在劳动力引进、内部人力资源流动、特殊人才聘用等方面进行创新，保安员薪酬待遇与市场价位的接轨进程，不断提高人力资源配置效益。

（二）要坚持对参与大型体育赛事安保的保安员进行培洲。保安员的素质决定了其完成赛事安保的优劣程度，只有不断接受培洲才能适应时代发展的需要。人员培训是大型体育赛事安保成功的可靠保证。赛事人力防范培训内容主要包括文化知识培训、业务培训、职业道德培训以及敬业精神培训等。

（三）建立有效机制，发挥人为资源管理效能。要达到这一目标关键是其机制的建立及实施，并确保其有效性。大型体育赛事安保人员必须有比较完整的报酬体系，健全的绩效考评制度，完善的多重激励机制。实行短期激励与长期激励相结合、精神激励与物质激励相结合的激励机制。

五、加强公众公共安全教育，建立健全公共安全教育体系，推进公共安全教育社会化。社会公众的安全意识和素质是大型体育赛事顺利进行的可靠软环境。因而需建立健全公共安全教育体系：第一，要建立健全公共安全的社会教育体系。应当根据社会公众的特点，采取有针对性、容易被接受的教育形式，避免简单、粗暴、走过场的教育形式。第二，要建立以突发事件应对为主的应急管理安全教育体系。要加强政府应急管理、预报预防、救灾救援等部fJ人员的教育培训，提高指挥调度、组织调动、预测预报、抢险救援方面的能力，同时，要加强志愿者和其他非政府组织成员的教育培训，提高他们参与救援的积极性和有效性。

在建立健全公共安全教育体系的同时，要大力推进公共安全教育社会化。第一，要发挥媒体的作用，确定媒体在公共安全教育中的职责任务，对媒体参与公共安全教育宣传进行硬性规定。第二，要鼓励企事业单位、学术团体、群众组织、行业协会等积板参与公共安全教育。第三，积极发挥保安服务企业在公共安全教育中的作用，要求它们在搞好安全服务的同时注重公共安全教育的普及。